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中共集美大学网络中心支部委员会 关于巡察整改情况的通报


根据校党委巡察工作的统一部署,2018年5月28日至6月8日,校党委巡察组对网络中心党支部开展了巡察,并于2018年9月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)深刻反省,统一思想。校党委对我中心的巡察是一次全面的“政治体检”,是对中心党员干部的一次思想洗礼和党性教育,是推动中心党支部全面从严治党的重要契机。巡察组的反馈意见深刻中肯、有很强的针对性和指导性,中心党支部完全接受。中心党支部在全中心范围学习传达了反馈意见,进行深刻反省,统一思想,提高认识,把落实巡察整改工作作为当前的重要政治任务,以高度的政治责任感推动和落实巡察整改工作,确保整改取得实实在在的成效。

(二)明确责任,细化措施。反馈会后,中心党支部立即召开干部扩大会议,研究部署整改工作。认真研究反馈意见,制定了《集美大学网络中心落实校党委巡察组反馈意见整改方案》,坚持问题导向,举一反三,分类整改,把尽快见效与建立长效机制有机结合,力求做到整改目标精准,整改措施有力。

(三)全面动员,有效落实。整改期间,恰逢学校百年校庆,网络中心在校庆中承担了活动场所无线网、全校一卡通、校庆各网站、校庆视频直播平台等系统的建设、运行和安全保障等繁重任务,全中心把抓好整改工作与推动校庆工作紧密结合起来,把巡察整改成效转化为促进工作的强大动力。在此过程中,网络中心先后召开了7次整改工作推进会,落实解决整改工作中遇到的问题。推进制度建设,修订或制定了规章制度9项,努力构建工作规范化和解决问题的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)政治纪律方面

1.关于党的建设存在软化虚化弱化现象,战斗堡垒作用发挥不够问题

整改情况:

一是充分认识党的建设的重要性。通过学习,认识到持之以恒地加强和改进党的建设,是我党宝贵的历史经验和巨大的精神财富,是我党永葆青春活力的重要基石,是从严治党的要求。

二是加强学习教育、强化措施、确保落实。根据网络中心工作实际,认真落实党支部“三会一课”制度和主题党日活动,制定具体措施,确保党员按时参加党支部“三会一课”活动。对于每次的“三会一课”内容,事先有准备、有安排,确保活动实效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,每个月召开一次支部党员大会,每月安排时间开展主题党日活动。创新活动形式,线下线上会议相结合,积极开展线下活动。规范会议记录并妥善保管。

三是在中心主页中加强党建工作宣传。自整改以来,已经尝试在中心主页上开辟了“支部生活”栏目,发布了7条信息。

2.关于贯彻落实校党委行政的重大决策部署不够有力问题

整改情况:

一是不折不扣地认真贯彻落实校党委行政关于2018年工作的重大决策部署。2018年恰逢全国大学生创新创业大赛和百年校庆,以此为契机,从暑假开始网络中心认真做好网络安全保障、大创和校庆活动场所无线网建设、全校一卡通系统升级、校庆视频直播平台建设运行、校庆各网站宣传设计技术支持、协调督促各运营商和广电等企业将分布在各校区的室外架空线缆改造落地、校园网以及各系统运行等重要保障工作,圆满完成学校领导交办的各项任务。

二是认真落实《集美大学新时代信息化发展规划》中拟定的工作任务。自2018年6月开始,就分别联系人事处、学生处、团委等业务部门,大力推动规划中各项目的调研、开发、测试与试运行工作,经过一个暑假和2018年下学期(虽因校庆有所影响)的努力,取得了很大进展,目前已经开发完成或上线运行的应用超过30个,如工会慰问品挑选、人事处网络招聘处理流程等。尤其是新办公自动化系统于暑假正式启用,实现了移动办公;一卡通系统得以升级,消除了现金充值风险,并实现了无感领款、虚拟卡等功能;在智慧课堂软件“课堂助理”的基础上开发的思政课暑假社会实践论文管理系统,本学期接受了全校1万多名学生的论文提交,实现了查重、批阅和成绩统计、报表等功能。

三是关于无线网建设。近年相继在嘉庚图书馆、陈延奎图书馆、留学生公寓、外专楼(3至5楼)、医疗中心、科学馆片区、体育学院和校庆主要活动场馆等重点区域建设了新一代无线网,以满足师生的需求。网络中心将继续做好技术准备,期待在经费许可时争取早日启动覆盖全校主要区域的无线网升级,完善校园网基础设施,满足学校教学科研和广大师生上网需求。

四是修订了《“智慧集大”信息系统集成标准规范》。引导各单位根据标准规范要求建设信息化系统,努力消除信息孤岛,避免形成新的信息孤岛,实现信息共享、统一认证和单点登录,确保信息系统安全。根据教育部《教育信息化2.0行动计划》(教技〔2018〕6号),配合支持教务处开展智慧教室建设,并组织力量,继续探索智慧课堂“课堂助理”系统的建设与推广应用,在不断完善功能的同时做好服务工作,全校已有20门课在使用本系统。

五是开展一卡通系统升级工作。经校领导批准,网络中心于2018年暑假期间完成了一卡通系统软件升级、破旧圈存机拆除、临时领款机部署等工作;抓紧全校各食堂消费系统网络布线,于10月15日完成全校所有食堂消费终端更换。一卡通系统升级后,实现了支付宝和微信充值、无感领款、虚拟卡等功能,消除了现金充值风险。

3.关于网络安全管控不力问题

整改情况:

切实推进制度建设,制定了《网络安全宣传工作制度》。通过校园网定期发布网络安全态势分析报告,通过网站、OA、微信等新媒体,进一步加强我校网络安全宣传力度。同时为了改善技术力量不足的情况,中心于2018年11月初完成网络安全技术服务采购,并启动了2019年的网络安全等级保护测评工作。通过一系列配套措施,逐步提升网络安全建设和管理水平。

(二)组织纪律方面

关于处级领导干部申报个人收入事项不认真问题

整改情况:

通过学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《领导干部报告个人有关事项规定》,进一步认识到领导干部报告个人有关事项的严肃性和重要性。有关款项已于2018年10月份交财务处。今后在填报年度个人有关事项时要更加仔细,在填报收入时不能以估计数代替实际收入。

(三) 廉洁纪律方面

1.关于无法提供网络中心代表学校与网络运营合作方签订合作协议的领导批示和谈判记录问题

整改情况:

已经找到启动该项目谈判的校领导批示。谈判组是根据校领导批示由相关部处人员组成的,但因时间久远,参与谈判的人员均已退休,目前已经找不到当时的谈判记录。今后要规范决策与谈判流程,认真保管谈判记录等重要资料,确保有据可查。

2.关于与某网络运营合作方的合作协议签订滞后问题

整改情况:

严格履行学校与网络运营合作方签订的《战略合作协议》,按时做好年度协议的签订与执行工作,确保学校利益得到保障。

3.关于对账管理不规范问题

整改情况:

一是推进制度建设。根据实际情况,网络中心制定了《运营商宽带合作项目对账工作流程》,进一步规范对账工作。除了对统计报表由合作双方做好对账盖章确认外,还对系统进行了技术改造。技术上由原来的动态统计改为静态统计,系统每天自动统计前一天的活动用户数并长期保存。

二是已要求相关网络运营公司不仅向需要发票的缴费用户提供正式发票,而且要主动为每一个现金缴费用户开具正式的电子发票。对于通过网上缴费平台缴费的用户,也要求该公司在每月提现后,统一开具电子发票,并将电子发票交由校方留证。

三是规范缴费记录。定期下载相关网络运营公司用于收取个人网络使用费的账号月账单,妥善保存,防止因账号更换等原因,导致多年后无法提供原始缴费记录的问题。对于2012年10月-2014年8月缴费记录,经过不懈沟通,已经取得的账目核对无误。

4.关于部分资源使用费尚未按协议收取问题

整改情况:

经过努力,相关网络运营公司2012年5月至2013年12月、2014年8至9月、2017年未收取的三笔资源使用费已收取到账。

5.关于部分资源使用费未及时收取到账的问题

整改情况:

深入分析资源使用费未能及时收取的原因,提高思想认识,明确相关部门和岗位的职责,制定相应流程,规范每一个合作协议的跟踪执行,严格执行协议条款。敦促合作方严格履行协议条款,在规定时间内向学校支付资源使用费,避免因我中心工作原因导致到账滞后现象的发生。

(四)落实中央八项规定精神方面

整改情况:

切实加强党员干部和中心职工的纪律教育。严格落实中央八项规定精神,营造风清气正的良好政治生态。已于2018年10月到财务处如数退还重复领取的暑期加班费。

(五)群众纪律方面

关于网络设备服务管理不够到位问题

整改情况:

一是完善制度,进一步修订完善《校园网节点间钥匙管理制度》,着力解决部分安装在实验室或办公室内的网络设备存在遇到问题可能无法进入维修维护的问题。要求相关单位掌握钥匙的管理人员必须能够在需要开门的时候及时到位,尤其是在放假期间。并在时机成熟时就争取将网络节点间独立出来,以保障维修能够及时到位。

二是在资产与后勤管理处的支持与协调下,与物业公司分工合作,共同做好校园网络节点间的管理。从2014年开始,除了重要节点间仍由网络中心直接管理外,试点将大楼网络节点间移交给物业公司管理,由网络中心制定规范管理文档,物业公司在网络中心指导下工作,不仅在日常卫生、跳闸送电等方面更加及时到位,更重要的是对消防安全更有保障。在试点的基础上,随着旧校区物业化,除海涛楼、集友楼1-3号楼外,现在全校所有学生宿舍网络节点间的日常管理均已移交物业公司。

(六)工作纪律方面

1.关于落实主体责任不够到位问题

整改情况:

一是持续强化责任意识。网络中心负责人牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的意识,提高对主体责任的认识,切实履行好主体责任。

二是更加重视在部署业务工作的同时部署党风廉政建设工作。在工作会议中,加强了业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导,落实责任,避免重业务轻党风廉政建设的现象。

三是修订完善了《网络中心落实党风廉政建设主体责任清单》。明确网络中心负责人和各部门党风廉政建设责任,要求在今后工作中认真贯彻,严格执行。

2.关于智慧集大建设中存在信息泄漏、知识产权和核心技术外泄以及安全管控的风险问题

整改情况:

一是认真履行《集大通业务合作协议》,继续获得厂商免费支持。虽然不能在协议中规定有效期结束后是否收费和如何收费,但始终坚持主动权,做好可持续发展的相关工作。主要有以下措施:

1)可迁移性。集大通是一个移动终端平台,我们可以把它看作一个框架、“门面”,“智慧集大”建设中的各种应用可在集大通上呈现、向师生提供便捷服务。随着时间的推移,也许会有更好更适合集美大学的移动终端平台,届时,只要标准一致,迁移即可,并非要永远依赖于现有平台。因此,始终要做到统一标准。

2)掌握主动权。集大通软件全部部署在学校数据中心,学校掌握主动权,即使合作期满不再续签,对方不再提供免费服务,根据协议,学校仍然拥有软件的永久使用权而不受协议期的影响。

二是更加明确重大事项请示报告制度。集大通是在时任分管领导的支持下启动考察工作并进而开展建设和试点运行的,协议是在试运行两年的基础上经校保密委和专家组论证的基础上签订的。集大通平台作为一个整体,其功能从签订协议至今并无改变。但是,在建设之初,网络中心没有就集大通功能中多于“智慧集大”计划建设任务部分专门列出清单进行请示,今后要引以为戒,更加规范地落实请示报告制度。

三是与聘用人员签订协议,在充分利用校外公司根据合作协议提供的人力资源、为我校信息化建设发挥更大作用的同时,加强管理,明确知识产权约束,保障学校利益。

四是持续修订完善《集大通微博广场公约》,加强值班检查制度,不断充实学生督查团队的力量,随时补充禁发词数据库,不断加强和完善对集大通信息互动功能的管理,及时清除有害信息。以便在落实网络安全的情况下发挥其沟通桥梁作用。

3.关于某校外单位无偿使用我校网络资源问题

整改情况:

推进制度建设,制定《网络中心与校外单位协作与互助工作制度》,并落实执行。同时,根据校领导指示,已于2018年7月停止有关单位的网络联接与资源共享。

4.关于办公自动化系统(OA)更新进程缓慢问题

整改情况:

加强与厂商和业务部门的沟通协调,推进项目进程,明确信息系统建设与业务部门的职责分工,从技术角度对项目推进过程中的问题提出解决方案。新系统已于2018年7月正式启用试运行。新OA上线运行以来解决各项技术问题十余项,对移动APP进行了第一次升级。正在推动新OA归档库建设、与档案系统集成、旧OA数据迁移等事项。

5.关于物资设备招标采购与资产管理不够规范问题

整改情况:

一是完善“三重一大”事项决策制度,明确中心“三重一大”内容与决策程序等机制。凡是讨论决定“三重一大”事项,坚持民主集中制原则,完善重大事项决策前的调研、征求意见等论证程序。坚持集体研究,科学决策,民主决策。同时对“三重一大”决策全过程进行记录。

二是加强业务学习,规范物资设备采购程序。组织全体职工认真学习《厦门市政府采购管理办法》、《集美大学物资设备管理实施细则》、《集美大学货物、服务类采购管理操作规程(试行)》(集大资〔2018〕2号)、《集美大学基建与修缮工程项目招标操作规程(试行)》(集大资〔2018〕4号)等规章制度。进一步明确严格按照上述规章制度开展招标采购与合同签订工作。已于7月完成之前未完成的两个项目的技术验收。

三是落实资产管理制度。2018年上半年已完成中心资产清查盘点工作,对清查发现的人员变动问题已经办理了资产移交手续。今后将严格落实学校资产管理制度进行定期资产盘点。

(七)其他

关于制定相关的内控制度,从技术层面规范数据的管理权限,消除越权处置数据的隐患,确保数据的安全、保密和完整的建议

整改情况:

制订《集美大学共享数据库数据安全管理制度》。梳理数据访问权限现状,对存在的安全保密隐患进行整改,切实做好必要的痕迹管理、保存,从技术层面严格限制数据访问权限,消除越权处理数据隐患,确保数据的安全、保密和完整。

三、需要进一步整改的事项和措施

网络中心党支部严格按照校党委巡察工作要求,积极落实整改措施,推进巡察整改工作。目前还有1项整改任务未完成,将在下阶段工作中继续推进,有些工作任务还需要长期坚持。网络中心党支部将继续深入学习贯彻校党委、校纪委对整改工作的要求,不断巩固和深化整改成果,推进中心党建工作和管理规范化。

(一)需要进一步整改的事项

未妥善处理好实名制上网与学生实际需求的矛盾问题。一人一户实名制上网是网络安全要求,在只有台式电脑的年代,只要在学生宿舍为每个学生提供一个网络端口,就可实现。但在多屏时代(指多台终端设备,包括台式机/笔记本电脑、平板电脑、手机),学生对多终端同时上网以及可移动上网有强烈需求。在未建无线网的情况下,学生需要自行购买无线路由器,严格限制上网终端数会给学生上网造成不便,放宽限制则会增加多人共享使用的机会。兄弟院校一般是在学生宿舍建设无线网的基础上实行实名制限制的。

计划:一是积极争取经费支持,力争在2019年启动学生宿舍无线网的建设,避免学生自行购买破解路由器共享上网。二是在学校相关部门配合下,通过多种手段和渠道向学生广泛宣传。在此基础上实施上网终端数限制。

(二)需要进一步整改的措施

1.持续推进全面从严治党要求。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步明确党的政治纪律和政治规矩。落实全面从严治党主体责任,充分发挥党支部的核心作用,落实党政同责和“一岗双责”。加大压力传递,强化“第一责任人”意识,推动中心党建和党风廉政建设主体责任层层落实。加大正风肃纪力度,运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,增强监督效果。

2.持续加强作风建设。进一步巩固学校党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的成果,强化宗旨意识、群众观念、大局观念,加强对下属部门的工作指导,努力解决工作队伍中的精神懈怠、担当不够、效率不高等作风问题。中心领导深入调查研究,听取师生对校园信息化建设的意见建议,重点解决一些“瓶颈”问题。深化落实中央八项规定精神,推进作风与效能建设,优化网络中心服务大厅的办事流程和管理服务程序,提升管理服务水平。

3.积极构建长效机制。坚持问题导向,对巡察反馈发现的问题深入剖析成因,举一反三,并加强制度建设,坚持立行立改和持续用力相结合,坚持全面整改和重点整改相结合,坚持治标与治本相结合,坚持解决老问题和解决新问题相结合。健全制度构建长效机制,堵塞漏洞解决存在问题,确保高标准、高质量全面完成整改任务,确保整改效果落到实处。把巡察整改工作成果转化为促进中心各项事业沿着正确方向健康发展的强大动力。


中共集美大学网络中心支部委员会

         2018年12月31日